European Union (EU) digital space private law harnesses both
public and private enforcement in the pursuit of its policy goals. This article
explores whether this part of EU private law is supported by a coherent
enforcement architecture and how this architecture could be improved so as to
make effective use of public and private enforcement tools. It takes stock of
the enforcement landscape across EU digital space private law, categorizing
various EU measures according to their approach to enforcement and seeking to
explain the differences between them. The article also examines what happens
when the same rule can be enforced through both public and private law means, focusing
on the interaction between the actors involved, notably regulatory agencies and
administrative courts, on the one hand, and private law courts, on the other
hand. This analysis highlights the lack of sufficient cross-area and crossactor
coordination in enforcement matters, raising concerns about whether the EU’s
current enforcement policy for digital space private law is effective in
preventing and remedying regulatory violations and whether it is in line with
the EU law principles of effectiveness, proportionality, and dissuasiveness.
The article concludes with a plea for a holistic approach to the public and
private enforcement of EU digital space private law.
Résumé: Le droit privé de l’espace numérique de l’UE recourt
à la fois aux mécanismes d’application publics et privés pour atteindre ses
objectifs stratégiques. Cet article examine si cette branche du droit privé
européen est soutenue par une architecture cohérente de mise en oeuvre et
comment celle-ci pourrait être améliorée pour assurer une utilisation efficace
des outils d’application publics et privés. L’article fait le point sur
l’aménagement des mesures d’application à travers le droit privé de l’espace
numérique de l’UE, en classant les différentes mesures de l’UE selon leur
approche en matière d’application et en cherchant à expliquer leurs
différences. Il étudie également ce qu’il advient lorsque la même règle peut
être appliquée par le biais tant du droit public que du droit privé, en se
concentrant sur l’interaction entre les acteurs concernés, notamment les
autorités de régulation et les juridictions administratives d’une part, et les
juridictions de droit privé d’autre part. Cette analyse met en lumière le
manque de coordination suffisante entre domaines et acteurs en matière d’exécution,
soulevant des interrogations quant à l’efficacité de la politique actuelle de
l’UE en matière d’application du droit privé numérique pour prévenir et
remédier aux violations de la règlementation et veiller à sa conformité aux
principes de droit de l’UE tels que l’effectivité, la proportionnalité et le
caractère dissuasif. L’article se termine par un appel à une approche
holistique de l’application publique et privée du droit privé de l’espace
numérique de l’UE.
Zusammenfassung: Das europäische Privatrecht im digitalen
Raum nutzt sowohl öffentliche als auch private Durchsetzungsmaßnahmen, um seine
politischen Ziele zu erreichen. In dem vorliegenden Beitrag wird untersucht, ob
dieser Teil des EU-Privatrechts durch eine kohärente Durchsetzungsarchitektur
unterstützt wird und wie diese Architektur verbessert werden könnte, um
öffentliche und private Durchsetzungsinstrumente wirksam einzusetzen. Er gibt
einen Überblick über die Durchsetzungslandschaft im gesamten europäischen
Privatrecht des digitalen Raums, kategorisiert verschiedene EU-Maßnahmen nach
ihrem Durchsetzungsansatz und versucht, die Unterschiede zwischen ihnen zu
erklären. Der Beitrag untersucht auch, was passiert, wenn dieselbe Regel sowohl
durch öffentlichrechtliche als auch durch privatrechtliche Mittel durchgesetzt
werden kann, wobei der Schwerpunkt auf der Interaktion zwischen den beteiligten
Akteuren, insbesondere den Regulierungsbehörden und Verwaltungsgerichten
einerseits und den privatrechtlichen Gerichten andererseits, liegt. Diese
Analyse verdeutlicht den Mangel an ausreichender bereichs- und
akteursübergreifender Koordinierung in Durchsetzungsfragen und weckt Bedenken,
ob die derzeitige Durchsetzungspolitik der EU für das Privatrecht im digitalen
Raum wirksam zur Verhinderung und Behebung von Verstößen gegen Vorschriften
beiträgt und ob sie mit den Grundsätzen der Wirksamkeit, Verhältnismäßigkeit
und Abschreckung des EU-Rechts im Einklang steht. Der Artikel schließt mit der
Forderung nach einem ganzheitlichen Ansatz für die öffentliche und private
Durchsetzung des EU-Privatrechts im digitalen Raum.
Resumen: El Derecho privado del espacio digital de la UE
utiliza tanto la aplicación pública como la privada para alcanzar sus objetivos
de política jurídica. Este artículo explora si esta parte del Derecho privado
de la UE se sustenta en una arquitectura de aplicación coherente y cómo podría
mejorarse dicha arquitectura para hacer un uso eficaz de las herramientas de
aplicación públicas y privadas. Se hace un balance del panorama de la
aplicación en el Derecho privado del espacio digital de la UE, categorizando
diversas medidas de la UE según su enfoque de aplicación y tratando de explicar
las diferencias entre ellas. El artículo también examina qué sucede cuando una
misma norma puede aplicarse tanto a través del Derecho público como del
privado, centrándose en la interacción entre los actores involucrados, en
particular los organismos reguladores y los tribunales administrativos, por un
lado, y los tribunales de derecho privado, por otro. Este análisis pone de
relieve la falta de coordinación intersectorial entre áreas y actores en
materia de aplicación, lo que plantea dudas sobre la eficacia de la actual
política de aplicación de la UE para el Derecho privado del espacio digital en
la prevención y reparación de infracciones regulatorias y su conformidad con
los principios de efectividad, proporcionalidad y disuasión del Derecho de la
UE. El artículo concluye con una llamada a adoptar un enfoque holístico para la
aplicación pública y privada del Derecho privado del espacio digital de la UE.